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                誰在辦?怎么管?資本漩渦下的在線教育
                作者:   來源:中央紀委國家監委網站   發布時間:2021-02-17   閱讀次數:【

                寒假將至,猿輔導、作業幫等在線教育平臺又活躍起來。微信朋友圈、抖音、電視廣告、地鐵站、公交站、樓宇電梯廣告……學齡孩子家長目光所及之處,基礎教育在線平臺的廣告一個也不放過。

                  其融資大戰也再度升級。2020年12月下旬,猿輔導獲3億美元融資。作業幫緊隨其后,宣布完成E+輪超16億美元融資。然而,今年元旦期間,因過去三年“沒有融過一筆大錢”,在線教育領域的明星企業學霸君在奔跑8年之后卻宣布倒下。

                  資本的力量給在線教育帶來了怎樣的影響?對于這一蓬勃興起的行業,相關部門監管是否跟上?如何確保在線教育體現黨和國家的教育方針?

                  在線教育已成繼電商、游戲之后主流平臺的第三大廣告主

                  在線教育領域的廣告有多密?有網友描述:“一個公交車站有四個廣告牌,其中三個是在線教育的,時不時還會有貼著在線教育廣告的公交車駛過這個站臺?!?/p>

                  有數據顯示,2020年前9個月,猿輔導、作業幫、學而思網校三家在廣告和銷售方面的投放總額約達55億元,是2019年同期的兩倍以上?!盀榱藫寠Z流量和迅速擴大用戶規模,在線教育推出大量低價課程,已成為繼電商、游戲之后,主流平臺的第三大廣告主?!睆V東省政府教育督導室常務副主任方樹生說。

                  疫情為在線教育行業按下“快進鍵”,2020年我國在線教育行業用戶規模達4.23億,市場規模預計突破5000億元

                  近年來,我國在線教育行業發展迅猛。數據顯示,用戶規模從2016年1.04億增長到2020年4.23億,市場規模從2016年2218億擴大到2020年預計5000億元。

                  疫情期間,因無法將學生集中在同一線下場地學習,線上教育成為確?!巴Un不停學”的重要途徑。與此同時,疫情也為原本快速發展的在線教育行業按下了“快進鍵”。

                  方樹生分析,疫情期間,直播技術得到了廣泛應用和推廣,公辦學校和線下機構紛紛走向線上。同時,“停課不停學”浪潮,進一步提升了市場對在線教育的認知和接受度,并且幫助在線教育機構加快了下沉到三四線城市拓展業務的步伐。

                  大型在線教育公司背景:互聯網人自主發起、線下培訓機構增加線上業務、互聯網巨頭跟風投入

                  都是什么人在辦在線教育?

                  方樹生介紹,目前大型在線教育公司的背景主要有三個方面:一是互聯網人自主發起。2011-2020年是以移動互聯網為代表的新經濟發展黃金十年,教育領域也是互聯網+的重要領域,互聯網公司特別是從事相關板塊業務的互聯網人,以“互聯網+教育”模式開創在線教育的先河,作業幫、猿輔導、網易有道均屬此類公司。二是線下培訓機構增加線上業務。如新東方、好未來,都是傳統的線下校外培訓機構,隨著線上教育行業的蓬勃發展,這些機構開始重視并開設線上業務。三是互聯網巨頭跟風投入。隨著在線教育逐漸成為風口并得到資本認可,騰訊等互聯網巨頭也都開始重視在線教育,紛紛推出騰訊課堂、企鵝輔導等。

                  “在線教育的興起源自于技術,發展借助于資本,教學依賴于教育者。簡單地說,互聯網人是發起者,資本是助推劑,專業教育者是指導者和從業者?!睆V東省政府教育督導室工作人員張志立說。

                  資本助推之下,企業競爭加劇、行業內耗嚴重

                  源源不斷的熱錢正在涌入在線教育行業。2020年,作業幫對外披露2輪融資總額達23.5億美元;猿輔導對外披露3筆融資,總額超35億美元。據統計,2020年,中國基礎教育在線行業融資額超過500億元,這一數字超過了行業此前十年融資總和。

                  “當前校外線上培訓機構普遍通過融資進行資本運營,但過于逐利,一些線上培訓機構為了獲取客源,不把錢用在提高服務質量的刀刃上,而在各大媒體上鋪天蓋地做廣告,營造所有孩子都需要參加培訓的氛圍,加重家長的焦慮。還有一些線上培訓機構為了占領行業主導權,惡意降低收費以賠錢的模式運營,擠垮中小機構造成行業發展不平衡的同時,自身也面臨經營風險,一旦融資跟不上資金鏈斷裂,企業可能迅速倒閉,造成群眾預收費無法退回,比如近期非正常停業的‘學霸君’‘優勝教育’等,損害了群眾的利益?!苯逃炕A教育司有關負責人告訴記者。

                  北京師范大學教授、互聯網教育智能技術及應用國家工程實驗室主任、智慧學習研究院院長黃榮懷指出,資本大規模介入在線教育引發了一系列新的問題:一是大規模預收學費造成家庭財產安全隱患;二是部分在線教育產品和平臺充斥大量廣告,還有的存在誘導消費、游戲等內容入口或鏈接;三是不斷融資燒錢、低價獲客的經營策略,使在線課程的師資水準、教學質量和學習服務難以得到保證;四是部分“搶跑學習”“超前教育”內容不符合兒童發展規律;五是部分在線教育產品存在隱私泄露和數據安全問題。

                  在線教育監管面臨培訓內容核查難、培訓預收費監管難等現實問題

                  校外線上培訓內容核查困難,是在線教育監管的難題之一。教育部基礎教育司有關負責人介紹,培訓機構主要采用的是自編材料,許多英語培訓機構使用境外教材,雖然各地教育部門加強對培訓內容的備案審核,但容易出現講的內容與備案內容兩張皮的現象。如果學生家長不舉報,監管部門很難發現。一對一的課程監管難度更大,尤其是部分英語類線上機構,外籍教師身處國外,目前還沒有對在線國際用工監管的政策,教育部門缺乏有效監管手段。亟待相關部門進一步完善相關政策,并加強對線上培訓互聯網企業的監管。

                  培訓預收費監管困難,是監管的又一難題。盡管國家明確面向中小學生的培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用(按課時收費的,每科不得一次性收取超過60課時的費用),但受經濟利益驅使,一些機構仍通過打折、返現等方式,誘導家長超期交費。如果群眾不舉報,教育部門很難及時發現培訓機構的違規收費問題?!芭嘤枡C構作為市場主體,教育行政部門無權對其資金使用進行監管,無法對其經營狀況作出有效判斷,待機構‘跑路’或停業后,相關部門再介入為時已晚?!苯逃炕A教育司有關負責人說。

                  加強引導和監管,督促校外線上培訓機構更好落實黨和國家的教育方針

                  教育是國之大計、黨之大計。如何確保校外培訓機構提供的在線教育也能體現黨和國家的教育方針?方樹生認為,應當加強教育引導,幫助在線教育行業熟悉黨和國家的教育方針、素質教育的要求,提高行業尤其是企業負責人、中層以上管理人員的教育素養,使其更好遵循教育規律;加強行業監管,在頂層設計、過程監管、執法力量、行業自律等方面加大工作力度、給予更多引導、督促企業更好落實黨和國家的教育方針。

                  “建立健全在線教育的監督監管機制是十分必要的?!北本煼洞髮W教授、互聯網教育智能技術及應用國家工程實驗室主任、智慧學習研究院院長黃榮懷指出,在線教育是一種教育形態,涉及到大數據、人工智能等新技術,美國、日本、歐盟等國家和地區都圍繞技術在教育中的應用開展了有針對性的研究,并且制定了相關法律法規。首先,大數據、人工智能等技術在教育領域的應用必須是合法合規的。其次要確保在線教育產品和服務的質量,要經得起時間的考驗和教育實踐的檢驗。教育技術產品和服務需執行嚴格的標準,并建立校園準入制度,避免某些應用和課程對青少年產生誤導,消除其負面影響。三是應用場景的規范,要對在線教育應用進行備案,否則網絡空間的不良信息很容易對青少年造成傷害。最后還要注意在線教育中的隱私保護和數據安全,這對保護師生權益,保障在線教育健康發展也非常重要。

                  來源:中央紀委國家監委網站

                  作者:吳晶 韓亞棟


                 

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